农村合作银行法人治理中存在的问题与对策

一、存在的问题(一)股东参与度低尽管所有的股东代表都是经过选举产生,但在提名选举的过程中很难真正做到股东参与,长期以来沿用的参与方式很难在短时间内得到改变,尽管多数股东从资格股变为投资股,但这种转变虽然性质上有了明显的差异,但观念的转变是一个渐进的过程。而且股东人数分散,很难真正起到股东大会的制约作用,股东更多的是关心分红,只有在分红低的情况下才会体现一定程度的参与。(二)董事会的作用不能充分体现目前尽管非合作银行的董事人数明显多于合作银行董事人数,从制度上来说已达到了防止合作银行内部董事说话的作用,但董事的责任还未真正达到参与合作银行经营的层次,就目前情况来看,股东对合作银行的经营等事项也存在一个了解过程,很难在短期内发挥更大的作用。(三)对董事会和经营层的审计未制度化从合作银行的相关制度中,虽然有对相关高级管理层进行审计的文字描述。但多长时间,对那一级人员进行审计没有明确的规董事会成员和经营班子进行专项审计。(四)高级管理人员的提名未能按股份合作制进行,未能真正做到产权明晰合作银行的董事长、理事长、行长的提名,仍由上级联社进行提名,尽管从法律手续上是完备的,经过选举产生,但并不能真正由股东大会来决定,对产...