决策控制:民营企业内部控制的中心

民营企业要求得新的发展 ,必须进行制度创新。近年来 ,许多声名显赫一时的民营企业纷纷落马 ,究其原因在于决策失败 ,而决策失败的根本原因之一在于决策的独断和无制约 ,这充分说明企业缺乏一套健全的行之有效的体现决策制约机制的内部控制制度 ,也从一个侧面暴露出民营企业公司治理结构存在着严重缺陷。内部控制的嬗变理论揭示出现代企业制度下的内部控制 ,其内容涉及到企业治理结构的各个方面和各个层次 ,成为公司控制权结构的具体体现。公司治理结构与内部控制的关系密不可分 ,内部控制是实现公司治理结构和治理效率的有效保证 ,而公司治理是保证内部控制功能发挥的前提和基础 ,是实现内部控制的制度环境。我国大部分民营企业的公司治理结构呈现出“拥有者管理型”的特征 ,即出现股权集中或拥有者管理公司的形式 ,这一治理结构模式客观上容易出现股权高度集中 ,造成“内部人控制”、董事会职能难以履行、内部控制形同虚设等缺陷。因此 ,民营企业应围绕完善公司治理结构 ,建立健全有效的充分体现决策制约机制的内部控制制度。在构建以决策控制为中心的内部控制框架中 ,要考虑以下关键因素 :应确立董事会的核心地位 ,推行职务不兼容制度 ,积极推进独立董事制度 ,并且要建立多元的明晰的产权结构