收入分配政策为何调控失灵

经济体制改革以来,特别是1984年进入城市经济体制改革以来,居民收入增长过快问题一直引起政府的高度重视。近10年来,政府一方面不断出台新的收入分配政策,包括全国性的工资套改和工资改革等,以引导居民收入的合理增长;另一方面,也不断采取强硬的宏观调控措施,包括个别时期冻结工资等,以保证居民收入总量与国民经济协调增长。但实际效果是很不如人意。至今为止,居民收入过快增长仍然困扰着宏观经济的运行。收入分配政策为什么难以取得预期成效?这确实是一个值得深思的问题。