社会养老保障应公正公平

社会保障项目大致分为社会福利（低保、社会救济等）和社会保险（社会保险和补充保险等）两大类。社会福利是指政府对居民无偿的、单向的资金转移的社会保障项目；社会保险则是利用现代保险的“责任共担”原理，体现了一种权利与义务相对称的原则，中国社会保障制度的不公平，既有最低保障层次（即社会福利）的不公平，也有社会保险层次的不公平。