以效益为中心加大改革力度加快石油工业的发展

为了有效地加速发展我国石油工业,必须加大改革力度,认真研究并解决以下问题:首先,要转变观念。从政府到企业都要把效益放在第一位,不能单纯把原油产量放在第一位。其次,要理顺资金渠道。建议用征收的资源税等设立国家勘探基金,作为风险投资的勘探费用由国家和企业共同承担,所有勘探费用都实行资本化;油田开发建设资金一律实行项目贷款,由企业承担经济责任;油田投产后的一切生产和维护费用均计入生产成本。第三,要改革油田企业本身的管理体制。石油公司专营勘探、开发、生产和销售活动;专业承包公司成为独立的法人实体,走向市场参与竞争;油田办社会的职能逐步转由社会承担,承担这部分职能的单位和人员走向社会大市场。第四,要改革石油行业管理体制。各总公司行使的部分政府职能集中到一个政府主管部门,企业按地区或跨地区组建几个上下游一体化、产供销相结合的大型石油集团公司,也可以通过上下游相互参股等方式组建股份公司或控股公司。