国民待遇原则与中国内外资企业立法的统一—中国外商投资企业法的改革

1992年，中共中央提出建立社会主义市场经济体制，中国的外资立法进入了一个新的转型时期。1995年，全国人大通过的《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》中明确指出，今后要“逐步统一内外资企业政策，实行国民待遇”。1999年9月中共十五次全国代表大会的政治报告中又明确指出“依法保护外商投资企业的权益，实行国民待遇，加强引导和监管”。反映在立法上，就是以“行为主义”的立法模式取代“身份主义”的立法模式，中国的企业立法由“内外分立”的双轨制各“内外合一”的单轨制转化。可以说，在中国加入WTO的背景下，给予外国投资国民待遇，统一中国的内外资企业立法，对于优化我国的投资环境，促进我国改革开放向纵深发展，推动我国的外国直接投资自由化进程具有深远的现实意义。