行政主管机关无权在业委会备案程序中进行实质审查

原告熊某等六业主，系成都市某小区业主，被告系成都市武侯区房产管理局（以下简称区房管局）和成都市武侯区人民政府晋阳街道办事处（以下简称晋阳街办）。2007年11月，某小区开始进行业委会换届选举工作，成立了该小区第四届业委会换届选举筹备组。该筹备组在区房管局与晋阳街办的指导下，在蜀都公证处的公证下，组织召开了该小区业主大会会议，以“人数、面积双过半”的结果表决通过了《小区管理规约》《小区业主大会议事规则》《小区业主委员会工作规则》三个文本（以下简称三个文本），并选举产生了该小区第四届业委会委员，其中原告熊某等四人当选。