公路PPP项目打包模式的比较分析

打包是PPP项目方案设计中确定项目边界和范围时最为常见、非常重要却又缺少系统研究的问题。本文在总结公路投融资国际经验规律和中国阶段特征的基础上,对特许经营权权益、收费公路路段、资源补偿三种公路打包模式及政策法规、典型案例进行了比较分析。研究认为,如果说公路的PPP模式建立在灵活的定价机制基础上,那么打包则应该在提高设施服务的供给规模、降低政府财政补贴、促进竞争和民营化等多因素中找到一个新的平衡点,从而形成更合理的价格机制。