实施退人还山战略的思考

退人还山不只包含了“农村剩余劳动力转移”、“退耕还林”或“异地扶贫”、“移民式扶贫”等内容，还具有更丰富的内涵，其本质应是把山区农业人口最大限度地转移到城镇中的二、三产业，减少对原有土地尤其是耕地的依赖性，然后按照生态、高效的要求，对原有土地实行产业结构调整，全面推进城市化、工业化、农业产业化的进程。