关于推进深化土地制度改革的基本思路与建议

改革开放以来的土地利用方式和经济快速增长,已经触碰到了土地资源供给的边缘,深化改革势在必行。其改革在机会成本持续走高和诉求不断膨胀的同时,难度也在加大,要突破制度藩篱和解决淤积的矛盾,必须破除法规制度障碍、政策混淆与制度间隙障碍、红利分配机制虚拟障碍以及改革的配套政策滞后与人们观念守旧障碍。深化改革已进入深水区探索,既要攻坚克难,又要结合实际发展稳步推进,坚持改革的系统性、整体性、协同性全面推进与重点攻坚相结合;坚持切实的城乡发展规划,特别是新型城镇建设规划与实际的改革目标相结合;坚持总结现行的改革经验,完善发展机制,跟进配套措施,发挥改革的最大效应与拓展改革面,触角伸向攻坚点相结合,确立明确的改革思路,在面上改革与深水区攻坚探索全面推进中,形成共振。应以积极的思维和实际的措施,着手实施深化改革试点和推进面上的改革创新制度完善,力争在农地制度改革、集体经营性建设用地制度改革和宅基地制度改革的三个层面上,要有新的突破和完善。