“空置房”概念能只针对开发商吗？

董藩教授在2006年4月3日的《中国房地产报》发表《地产舆论、学术与空置率不得不再说的话》文，指出“在炒房者手中的房子”、“烂尾楼”等不符合“空置面积”含义的规定，因此不能算是空置房。因为它们已经不属于生产经营领域，而是进入了消费环节。如同一个人买了很多衣服但大多不穿。这是不能再视为服装厂的“库存”了的。文章认为：空置房这个概念完全是对开发商而言的，“出租”也是指开发商的初始交易行为，并非指居民的出租行为。