国外低保的前车之鉴

英国是福利国家之父。如今．这个福利国家的发源地再次成为改革的急先锋。就全民福利的改革进程来看．英国的改革可以分为四个阶段：第一阶段从1946年至20世纪70年代中期，这是典型的全民福利国家阶段，是贝弗里奇模式的鼎盛时期。。最低收入保障”就是在这个时期建立起来的。第二阶段从上个世纪70年代中期到80年代中期，英国政府迫于财政压力引入了“收入关联型的福利待遇”．以期用个人缴费挂钩的福利制度来替代全民统一给付的福利制度。第三阶段从上世纪80年代中期到1997年，这个时期的特点是大力引入私人养老金因素和第二与第三支柱，以期削减第一支柱和低保的压力。1996年确立的改革目标是把福利分配给最需要的人、激发个人责任感、提高就业和储蓄的积极性。其中，第一个目标可以被看做是从普救型制度向典型的补救型制度改革的宣言。