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| 妥善调整中央与地方的经济关系 | |
| 作者姓名： | 瞿世镜 |
| 作者单位： | 全国政协!上海社会科学院 |
| 摘 要： | 改革开放以来，我国长期采取财政大包干来处理中央与地方的经济利益关系，这种不规范的财政体制对中国的经济发展曾经有过短期正效应，但随着时间推移，其正效应递减而负效应递增。主要表现为它有三大缺陷：一是非统一性。我国曾采用6种包干制，有不同的税制、税率，无法形成公平竞争的统一市场；二是不公平性。1992年广东国内生产总值占第1位，仅向中央上交4亿元，上海国内生产总值占第9位，向中央上交240多亿元；三是非规范性。包干基数和额度都由中央和地方谈判，而不是基于制度性安排。财政包干的结果，是地方强大而中央虚弱，中央财政… |
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