农村减贫新时代：政策解读、问题及对策

国家"十一·五"发展规划以及党的十七大报告都明确提出以建立社会主义和谐社会为目标,强调均衡发展和以人为本的科学发展观,明确提出要解决日益严峻的发展差距和不平衡问题。中央对"三农"问题更加关注,2007年3月,温家宝总理在政府工作报告中明确提出在全国范围内建立农村低保制度。同年7月,国务院颁布《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号),这是中国农村反贫困政策发展的一个新里程碑。2008年中央1号文件再次明确提出,要把解决好"三农"问题作为全党工作重中之重。之后,财政部与民政部又联合发布《关于进一步提高城乡低保补助水平妥善安排当前困难群众基本生活的通知》,陆续出台的新政策标志着我国政府迈入了农村社会保障和开发式扶贫并驱的农村减贫新时代。