不得以拍卖的方式将耕地承包给个人

案例：四川某地由于外出务工人员过多，在家留守的青壮年劳动力很少．导致大量耕地闲置。2009年春节，该地村委会召开村民大会．村民一致同意由村内少数几个人承担在家种地的职责。但是在人选的确定上产生了分歧。最后村委会决定在本村内实行拍卖竞价的方式确定承包人。拍卖的结果是本村游某竞价成功。游某遂与村委会签订合同，约定村内的所有耕地由游某承包．且承诺每亩缴纳稻谷450公斤供村民生活之用，合同期限30年。请问，这种以拍卖的方式将耕地承包给个人的做法合法吗？