骗取《再就业优惠证》未缴税能否定为偷税

李某以伪造的《解除劳动合同协议书》编造虚假的劳动合同关系骗取了劳动部门颁发的《再就业优惠证》，后持《再就业优惠证》开了一家饮食店，开业后按期办理了工商登记和税务登记．经李某申请．税务机关认定李某可不设置账簿．按定期定额方式缴纳税款。后李某以《再就业优惠证》向税务机关申请减免税，被批准减免三年地方各税。纳税人在经营期按时进行了纳税申报。