松城镇化和工业化背景下的城乡统筹之路——对江苏淮安市的调查

党的十六届三中全会从科学发展的高度提出了“五个统筹”的概念，并把“统筹城乡发展”放在了“五个统筹”的首要位置。统筹城乡就业是统筹城乡发展的重要内容，它关系到农民的生存出路和农村的发展取向，是决定国民经济和社会发展全局的重大问题。随着城镇化和工业化进程不断加快，以城镇劳动者为主要服务对象的劳动就业服务体系，其服务方式和服务内容已经不能适应经济社会发展的要求。