矿产资源开发扶贫研究

矿产开发扶贫是破解"富饶的贫困"难题的重要方式。其财富源泉是资源向资产和资本的转化,其实现方式是正外部性的矿业资本外溢,其基本手段是矿产开发收益分配,其功能提升则需要制度创新。矿产开发在历史上为扶贫做出了不可磨灭的贡献,也成为国际社会的通行做法。我国也积累了三大经验。但是在新常态下,矿产开发扶贫也面临着制度供给不足、行业动力不足、生态文明要求提高开发成本等压力。文章提出通过完善三大制度设计,优化矿业权投放三方面管理,转换生态文明建设下的基于"波特假设"的三大扶贫契机,不断提高矿产开发扶贫能力。