浦东新区的开发区体制刍议

浦东新区的小区开发从一开始就摒弃了传统体制下由政府投资开发、承担全部开发成本的旧模式，采取了组建公司进行商业性开发、由政府进行宏观调控的新模式。先后组建了陆家嘴、金桥、外高桥、张江四个国资开发公司，实行政企合一的体制，并以土地为国有资产投入空转启动、滚动开发。