新时期下非银行支付机构网络支付监管

一、支付机构网络支付管理现状
　　随着信息技术的发展，近年来，支付机构发展呈日益蓬勃之势。2015年，支付机构处理网络支付业务821.45亿笔，金额49.48万亿元，同比分别增长119.51%和100.16%①。支付机构已然成为支付服务市场的有益补充，对促进电子商务和互联网金融的快速发展、发展普惠金融起了积极作用。然而，在快速发展的背后，支付机构的网络支付业务也面临不少问题和风险：一是资金管理风险。支付机构在支付账户的基础上，跨市场跨行业业务发展迅速，加大了客户备付金管理难度和市场交易风险。二是信息安全风险。支付机构交易平台中，积攒了大量的客户身份信息及客户银行卡交易信息，需建立健全信息安全保障机制，防止信息泄露。三是客户权益保障风险。部分支付机构对客户身份信息识别距离落实账户实名制仍有一定差距，并未按实名制要求留存客户实名证件并对证件信息进行核对。身份信息管理的漏洞，为欺诈、洗钱等风险提供了可乘之机，且当客户权益受到侵占时，客户权益无法得到保障。