摘 要: | 风景资源是特殊的公共资源,目前风景资源的分级管理方式,使风景资源的所有者代表多元化,使国家产权条块分割,国家风景资源权利被地方、部门利益侵害。由于所有者的代表缺乏监督,致使一些地方或部门既代表国家行使风景资源的资产管理权,又行使风景资源的开发经营权,由此造成国有资产流失。风景资源经营管理由国家包办,国家集所有者、经营者于一身,风景资源不按市场规律运行,一方面景区经营面临严峻的财政约束;另一方面经营单位缺乏提高效率的激励。特别是在发展中地区,以上问题更加突出,供求矛盾更加尖锐,此问题不解决不但会对景区发展形成影…
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