赵江涛同志细说农村税费改革 |
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引用本文: | 越江涛.赵江涛同志细说农村税费改革[J].财税与会计,2001(2):11-12. |
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作者姓名: | 越江涛 |
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摘 要: | 本刊讯(记者 王银安)在全省财政工作会议小组讨论会上,赵江涛副厅长说:省委、省政府已经决定,在全省全面推行农村税费改革。农村税费改革是农村分配关系的重大变革,是继土地改革、实行家庭联产承包经营之后我国农村的第三次重大改革。现在实行财政统发工资也好,中小学教师工资县代乡发也好,可能有点困难,但是一个过渡,是一个基础。有了这样的基础,下一步的农村税费改革才能推进。因为等到那个时候才搞这些改革,齐头并进,就腾不出手来搞理顺县乡体制、建立专户等等工作,这些恐怕就很难一齐搞了。因此要先行一步,先把工资专户建起来。当然,一开始县代乡发工资肯定有难处,但不妨试。如果农村税费改革全面推开,人员供给应当没问题。下边上报缺口很大,但缺口是过去那些办学校、修道路的资金,我们反复算,发工资 没问题,可以说基本能解决。原来我们的信心不是那么足,但中央决定对农村税费改革进行转移支付,我想这个事是可以干的。从改革试点看,温县动作得比较好,一年从头到尾没有再向老百姓收任何钱,粮食也比过去交得少了,老百姓非常满意。上次我陪国务院农村税费改革情况,从县一直到村,听到老百姓讲了一句话:“税费改革后俺老百姓最美了,乡干部难了”!确实是这样。温县在进行改革的时候,有几个环节把握得很好。一是宣传非常到位。他们的体会是:政策宣传越到位,改革的阻力越小,老百姓接受、理解得越好。这是一个环节,就是原原本本地搞好政策宣传。二是涉及减轻农民负担和政府机关正常运转的这两个方面都要顾及。这要抓好三件事:第一件是计税面积一定要合理,千万不能搞虚了,使老百姓吃亏有意见。审涉及方案设计的关键环节,这个问题在市一级基本上没问题,但到县乡以后,再好的经也可能有歪嘴和尚给你念歪了。温县的做法是:在二轮承包时,把土地分成三等,最好的为一等,一亩顶一亩,稍差一点的一亩二顶一亩,特别差的可能是一亩半顶一亩。黄河滩地则两亩面一亩。这样,承包好的老百姓没啥说的。因为那是吨粮田,一亩地甚至超过两千斤;稍差一点的如树茛地、“鸡刨地”等,你给他打了折扣,老百姓也接受了。第二个是粮食产量,中央规定是1998年前五年的平均产量。这个平均产量学问太大了。原来下面上报的数字虚,有水分,这次税费改革一定要搞实。温县的吨粮田是实实在在的,产量是不虚的。他在吨粮田的基础上又划分三个等级:最好的是一亩地700公斤,第二个档次是691公斤,第三个档次是681公斤。滩地也划分为476公斤、381公斤、276公斤三个档次(滩地原来不是计税土地),这地明明能打2000斤,现在只按1400斤计税,有600斤的余头,给老百姓留有好处,就是差点的地,实际产量也高于计税产量,老百姓也感觉负担减轻了。今年各地进行税费改革,决不能采用平推的办法,一刀切,统统是多少,那容易出问题。第三个是计税土地上的特产品不收特产税,只收农业税,就是与相邻土地的平均产量一样。比方说,两块地一样,他种庄稼你种树,他按500斤,你也按500斤,标准一样,而不要一说他种树,那他收入高,给他抬高一点。这也是应该注意的。这是第二个环节。第三个环节是税率。其实,老百姓不怕负担的多与少,就怕不公平。在不超过中央规定的情况下,你这个县可以适当高一些,但一个县决不可以搞几个稿率:这个乡7%,那个乡6%,那个乡5%,那可不行,一个县内税负一定要公平。温县的上述做法可供各地参考,但也不一定要比葫芦画飘,意思是方案一定要实事求是,使农民能够接受,切实减轻农民负担。
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关 键 词: | 河南 农村 税费改革 |
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