推进自然资源综合整备的实践探索与制度创新

近年来，围绕生态文明建设、乡村振兴战略、高质量发展等目标，各地以土地储备为原型，结合工作需要，创新了土地整备、生态银行、全域土地综合整治等实践做法，推动土地资源储备向全域全要素自然资源综合整备演化，对自然资源管理部门统一行使全民所有自然资源资产所有者职责具有重要实践意义。文章系统分析了土地整备、生态银行和全域土地综合整治等基层自然资源综合整备具体实践机制和制度优势，围绕整备主体、实施模式、利益分配、配套机制等方面，提出了新时期建立自然资源综合整备制度的建议：(1)建立多方协同自然资源综合整备主体体系；(2)探索分类整合、综合开发的实施模式；(3)完善多元化的利益分配机制；(4)健全自然资源综合整备配套政策。