新农村建设中农民主体作用发挥与财政政策制定——以开封市为例

农民是新农村建设的主体，发挥农民的主体作用，充分调动农民参与新农村建设的积极性，对新农村建设快速有效推进至关重要。为充分发挥农民在新农村建设中的主体作用，本文提出了三项新农村建设财政政策建议：政府完全出资项目附加农民参与立项、工程质量监管和设施的管理维护条件；通过奖励、补助、贴息或鼓励农民投劳折资等形式引导农民资金投入和项目管理；探索拨付农民自主使用建设资金等。