中国财政支出的减贫效应——基于结构与空间视角

财政投入是中国目前最主要的减贫手段。本文使用2007—2013年273个地级市面板数据，主要研究财政支出减贫效应的结构性差异、空间相关性和空间差异。结果表明，教育、社会保障和就业、农林水利事务等方面的财政支出减贫效应显著，而医疗卫生支出的减贫效应不显著。在东部、中部和西部三大区域，各项财政支出的减贫效应不尽相同，空间差异明显，其空间相关性也不一致。其中，东部地区教育支出的减贫效应最大，中部地区社会保障和就业支出的减贫效应最为明显，而农林水利事务支出的减贫效应在中部地区和西部地区都非常显著。因此，为了更好地发挥财政支出的减贫效应，一是要根据各区域的情况，优化财政支出结构，扩大减贫效应；二是要采取加大投入和改善外部条件相结合的方式，增大各项财政支出的减贫效应；三是要加强区域之间的政策协调和行动协同，积极促进财政支出减贫效应的空间外溢作用，解决区域性贫困问题。