突破行政区划：城市化进程中的跨越

推进城市化的过程本质上是经济社会变革的过程，城市化一方面是工业化和现代化发展的历史必然，另一方面与制度安排和政策取向密切相关，随着区域经济的发展，农村人口逐步向城市转移，合理地调整行政区划将有利增强城市的集取力和辐射功能，有利于经济和社会的协调发展，在推进城市进程中，既不能把调整行政区划作为推进城市化的惟一政策取向，又要积极，适时，合理地运用行政区划手段来加快城市化进程。