土地财政、房价与人口流动

全国第七次人口普查显示，十年来中国人口流动规模持续扩大，但同时也呈现出省际人口流动放缓、中西部地区省会城市人口流动吸引力显著增强的新趋势。研究构建了土地财政、房价与人口流动的影响机制，并采用面板数据联立方程模型对2000—2017年中国31个省区市数据进行了实证分析。研究发现：土地财政对人口流动的影响路径有两条，且通过公共物品对人口流入的促进效应大于其通过房价对人口流入的抑制效应，最终表现为土地财政促进人口流入；地方公共物品能够资本化在房价中，土地财政和房价之间存在正向促进的双向互动关系；东部地区和西部地区土地财政均促进人口流入，但东部地区的促进效应强于西部地区。为此，文章提出如下政策建议：加快完善地方税体系，引导地方政府降低对土地财政的依赖；优化土地财政支出结构，支出方向向民生领域倾斜；加强住房体制改革，改变粗放式的“一刀切”政策。