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| 从行政法学看中国户籍制度改革 | |
| 引用本文： | 湛中乐.从行政法学看中国户籍制度改革[J].人口与发展,2009,15(6). |
| 作者姓名： | 湛中乐 |
| 作者单位： | 北京大学法学院 |
| 摘 要： | 1 户籍制度的历史演变与当前困境
新中国的户籍制度,在中央层面最早可追溯至1951年公安部发布的<城市户口暂行条例>.这一条例的目的主要是维护治安(第一条),除立法目的、有关施行方式和颁行部门的规定外,仅有9条实质性规定,主要的功能是登记户口、确定户主、变动登记以及施加对住宿超过三日的来客的报告义务,基本上可以认为是一种单纯的信息反映机制,作为公安等行政部门的决策与行动之依据,并不包含控制人口流动的规范意图. |
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