完善个人所得税自行申报制度的探讨

一、我国个人所得税自行申报现状与存在问题。1．对违法申报行为的处罚力度较低。我国长期以来以补代罚、以罚代刑的现象严重，导致我国的实际处罚率与名义处罚率相差甚远。从对1999—2003年我国税务稽查机构查补收入统计看，全国对税收违法行为的平均处罚率虽然呈逐年上升趋势，但远远没达到2001年新征管法规定的50％的处罚下限。也就是说，我国并没有把对纳税人不申报行为处罚落到实处，名义处罚率与实际处罚率间存在差距，从而降低了税收惩罚机制的威慑力，导致不申报、少申报行为的出现与泛滥。2．稽查成本过高。