用节能减排等约束性指标制约盲目攀比GDP行为

“十一五”规划纲要第一次将经济社会发展的主要指标区分为预期性指标和约束性指标，即把长期以来“挂帅”的GDP和人均GDP增长率列为预期性指标，而把单位国内生产总值能源消耗降低（五年降20％），主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少（五年降10％）等列为约束性指标。