结构调整：在政府行为与市场功能中选择

一国产业结构的调整与演变，实际上是主导产业以及以此为核心的产业体系不断更新替代的过程。历史地看，产业结构的演进是不以人的意志为转移的经济发展趋势。在这一过程中，既有政府的作用，也存在市场的功能。如果从某一特定阶段或特定范围来看，产业结构调整的可能性与现实性，则位于由“纯粹”的政府行为和“纯粹”的市场功能构成的区间之内。但在现实经济中，利用上述两种“纯粹”手段调整产业结构的情况都是罕见的，更多地则表现为对市场主导型手段和政府主导型手段的权衡与选择。