深圳社保基金征收的改革方向

<正> 一、深圳社保基金征收的现状和问题 深圳的社会保障事业近年来得到了长足发展,社会保险基金持续增长,1997年征收总额为12.8亿元,比上年增长20％。然而我们也看到,深圳的社保基金征收潜力还没有得到充分挖掘。造成这种状况的原因很多,其中社保基金的征收方式是一条重要原因。目前深圳的社保基金由社会保险主管部门负责征收,这种方式尽管取得过一些成功的经验,但是其存在的问题也是显而易见的。 第一、社保基金管理体制上的不合理性。由社保主管部门对社保基金实行“征管合一”这使基金管理体制缺乏必要的监督制约机制,也不符合今年初中央有关部门和广东省政府下发的有关社保基金实行收支两条线管理的规定。 第二、影响社会保险覆盖率的提高,深圳社保覆盖率偏低,特别是养老保险和医疗保险,仅为50％和30％,其中征收方式不力是一个重要原因。 第三、社保基金征收成本过高。目前深圳社保管理部门征收人员有400多人,全年经费约需5000多万元,与税务部门征税时提取10％的手续费相比,多出成本约4000万元。 由此可见,深圳现有的社保基金征收方式应该尽快改革,以适应社会主义市场经济和社会保障制度迅速发展的需要。 二、国内外税务部门征收社保基金的经验 为了准确把握深圳社保基金征收方式改革的大方向,有必