欧盟碳边境调节税对中国的影响及策略选择

基于解决“碳泄露”问题、提供公平竞争环境及增加税收来源三方面的原因，欧盟于2021年7月重提碳边境调节税。基于征收国家范围、征收行业、计量方法、存在形式等维度剖析欧盟碳边境调节税预行机制，发现其运行面临是否满足WTO规则要求、是否属于贸易保护主义、是否满足共同但有区别的责任原则、是否能够获得预期市场效果四大争议。对中国而言，欧盟碳边境调节税一旦实施，在短期内会冲击钢铁、水泥等行业，导致部分企业生产成本增加；从长期看，则能够促进中国产业绿色转型，影响国际碳定价权竞争。鉴于此，国内层面需大力完善碳交易市场，统筹排放总量目标，完善数据统计机制并做好立法工作；国际层面应积极进行气候外交，反对以单方面标准征收碳边境调节税，推动构建温室气体减排国际性框架，在碳排放定价方面争取更大的话语权。