农地流转规范管理急待加强——关于湖南省常德市农村土地流转的问题与对策思考

湖南省常德市位于西洞庭湖滨。辖武陵、鼎城两区和安乡、汉寿、桃源、澧县、临澧、石门６县，代管省辖津市市，总人口５９６万人。农业人口４３２万人，耕地面积６１２万亩，粮、棉、油产量多年居全省首位。随着土地延包３０年政策的贯彻落实和农村经济的发展，常德市农户承包地使用权流转（以下简称“农地流转”）应运而生并不断发展。截止２００１年６月底止，全市农地流转面积已达７８．６７万亩，占耕地面积的１２．８％。常德市农地流转虽已初具规模，但总体上尚处于自发无序状态，主要问题和障碍因素有：１、操作管理不规范。一是流转…