村集体经济组织能否发包村民小组的土地

山东省新泰市谷里镇某村一个村民小组的部分农民来信说：前些年，村里为了发展生产，经各村民小组同意，从小组抽出一部分耕地，建设桑园，由村里统一对外发包。