促进农民增收亟需改革涉农制度

城乡分割的二元户籍制度不仅使农业人口的流动和转移就业受到了刚性约束，而且使农民阻塞了通过向城市迁徒就业来增加收入的途径，造成了农民的制度性失业，应当成为“涉农”制度改革的首要对象。