让农民人人都成为股东——慈溪城西村试行社区股份合作制

城西村地处慈溪市政府所在地浒山镇的城郊，全村共有508户1045人，5个村民小组，1978年农村改革之初，有集体耕地467亩，改革开放几十年来，随着慈溪市经济的快速发展，城市建设的规模不断扩大，该村大量耕地被征用，到2000年止已被征用土地380亩，现仅剩耕地70亩左右。随着大量土地被征用，该村大部分劳动力转向二三产业，在这过程中，该村也积极利用地处城郊的独特地理优势，大力发展三产项目，使该村的非农集体经济资产迅速增加，到2000年村级集体资产已达700万元，面对庞大的集体资产，广大村民一方面担心随着城区的扩大，撤村建居以后，村集体经济组织被取消，原有的集体资产被一平二调；另一方面又希望管好用好这笔庞大的集体资产，使其保值增值，同时还能明确自己在其中占有的份额，以参与集体收益的分配，因此迫切需要相应的组织制度创新，以解决该村集体经济发展面临的问题，慈溪市农经委和浒山镇政府根据有关法律、法规和政策，在借鉴全国各地发展农村社区股份合作制经验和教训的基础上，在城西村搞农村社区股份合作社改革试点。