牧区退牧还草的公共财政支持

一、引言：问题的提出西部牧区草地资源是我国陆地上面积最大的生态系统，中国著名的五大牧区——内蒙古牧区、新疆牧区、西藏牧区、青海牧区、甘川牧区都在少数民族地区。牧区草地大多是黄河、长江、淮河等水系的源头区和中上游区，具有极其重要的、不可替代的生态屏障功能，西部牧区生态公共产品的供给对于全国生态安全至关重要。