煤炭资源税的演进路径与制度创新

煤炭资源作为我国的主体能源,其税收政策历经三十多年的变革,在平衡资源开采和生态环境保护的矛盾中发挥了不可或缺的作用。2017年,煤炭价格大幅波动,更能从侧面反映历年来的改革成效以及遗留问题,虽然征收范围、税率水平、计征依据都在往规范化、生态化方向贴近,但其中蕴含的税率水平未充分反映生态恢复成本、税收分配失衡等,法律问题仍亟待解决。煤炭资源税费改革应以合理分配税收收益、厘清税费关系为主要内容,实现资源的优化配置,最大化地保护生态环境。