完善双层经营体制 加快老区建设步伐

党的十一届三中全会以来，改革使农村生机勃勃，一派兴旺，老区建设步伐日益加快。我县前年同三中全会之前的1978年比较，工农业总产值增长105.98％，粮食增产22％，乡镇企业总收入增长140％，财政收入增长75％，农村人平收入增长163.77％。八年中，全县已涌现带头致富的各种专业户二万多户，农民盖新房四万多幢，相当于前三十年所盖新房的总和。但是，在新的形势下，有些地方和单位只强调“分”的一面，忽视了“统”的一面，致使一些干部和群众产生了误解，认为“家庭承包，合作闭幕”，“包干到了户、各户管各户、生产自己搞，无需干部管”，集体观念明显淡薄，因而出现了一些急待研究解决的问题：一是，一些地方放松了对承包户生产的领导，存在着“分”而不管的情况；二是，“统”的功能没有很好发