设立民间贷款组织的可行性分析与路径选择

一、设立民间贷款组织的现实背景 (一)现行的商业银行信贷管理体制造成经济欠发达县域正规金融供给不足.一方面,国有商业银行陆续推动商业化改革,出于资金安全性和效益性的综合考虑,对其县级及县级以下机构进行大量撤并、降格,县支行仅发放少量上级行授信贷款及存单质押、住房按揭等贷款,很少享有实质性的贷款审批权.另一方面,国有商业银行信贷制度与流程的无差异化,决定了信贷支持对象趋同和集中,而不合理的制度则从客观上造成了信贷人员对中、小民营企业的歧视,中小企业融资困难.同时,各商业银行责权不对称的信贷管理制度使信贷人员放贷极为审慎,造成县级国有商业银行信贷功能日益萎缩,县域金融主体严重缺位.