基层人员轮岗交流的制度设计

2006年《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》颁发以来,轮岗交流逐渐成为一项制度,为干部队伍建设发挥了积极作用.但深入研究比较少,制度规范可操作性不强.据《中国知网》检索,以公务员、干部为题名1,以交流、轮岗、轮换、回避为题名2查询,1994年1月～ 2012年1月,以“公务员、干部”为题发表33.2万篇,其中“轮岗交流”占1％,显然与组织人事部门的工作量不成比例.这些研究主要围绕意义阐述、经验小结、存在问题与政策建议,务虚多、务实少.为使轮岗交流工作制度化,不少机关建立了自己的制度,想细化上级制度,但线条粗,指导有限.本文试图从基层抽样数据出发,提出制度设计的思路.