农村户籍制度改革面临的财税体制困局与对策——基于安徽省铜陵市的实地调查

农村户籍制度改革,即农业人口市民化,不仅仅是户籍身份的转变,更重要的是比照市民的标准为其提供基本公共服务。规模庞大的原农业户籍人口市民化,必然导致巨大的财政支出压力。通过具有代表意义的安徽省TL市的实地调查,发现农村户籍制度改革因地方财力严重不足而难以彻底推行,其根源在于现行财税体制的制约。为了促进农村户籍制度改革能够顺利地推行,有必要重新构建户籍制度财政支出成本的分担机制、调整中央与地方对税收收入分享比重、加强地方税收体系建设和改革财政转移支付制度等方案,构建与户籍制度改革相适应的财税体制。