“三权分置”中农地资本化流转的双层权利置换模式构建——以贵州省盘州市农地“三权分置”改革试点调研为例

当前的农地三权分置改革均遭遇到由于制度的合成谬误导致的制度瓶颈。贵州省盘州市以土地股份合作社为改革的抓手,以农民变股东的方式将原农户的土地承包经营权变为股权;土地股份合作社再以农地经营权作价入股现代农业经营主体,通过农地变资本实现了农地权利的双重置换,真正实现了农地三权分置改革的设想。与此相应,应出台配套法律制度,真正释放制度变革的巨大红利。