应强化农民在耕地保护中的主体地位

当前中国耕地保护实践陷入了市场和政府双重失灵的困境,原因是多方面的,重要原因是耕地保护中的农民主体缺位。在中国农村的绝大多数地区,农民是现行耕地保护制度的被动接受者,主观上缺乏耕地保护的自觉意识,客观上也缺乏耕地保护的话语权。