部门整体预算绩效评价体系构建——基于“机构”整体评价视角

部门整体预算绩效评价是我国全面预算绩效管理的重要内容和难点之一。近几年中央和地方开展的探索和实践，大部分简单沿用项目全生命周期的“决策-管理-产出-效果”评价思路和体系，与部门作为一个整体“机构”的特点并不完全契合。政府部门作为公共产品和服务提供者，与企业通过合理配置人、财、物等资源提供产品和服务具有一定可类比性，此次研究借鉴企业绩效管理中较为成熟的“平衡计分卡”理论，构建以“机构”特征为评价视角，由内部管理、部门履职、产出与效应、可持续发展能力构成的部门整体预算绩效评价框架，并结合预算绩效管理相关要求进一步细化形成指标体系，为我国部门整体预算绩效评价扩面提质提供支撑。