试论土地概念与土地利用总体规划

土地是人类的宝贵财富,是人类赖以生存的物质条件,是农业的主要生产资料,勤劳智慧的中国人民早已认识到土地的功用,故有“地者,万物之本源,诸生之根苑”之说。新中国成立后,党和政府很重视土地问题,并做了大量工作。特别是赵紫阳总理在五届人大四次会议的政府工作报告中提出:“十分珍惜每寸土地,合理利用每寸土地,应该是我们的国策。要积极开展农业自然资源调查,分别制定全国的和省、县的农业区划和土地利用总体规划,以及社、队的土地利用规划,努力实行科学种田”。编制和实施土地利用总体规划,是贯彻和落实这一重大国策的一项战略措施。