完善租赁市场，拓展住房保障发展空间

住房社会保障管理体制创新的核心是货币化补贴和共有化确权问题。政府的职能主要体现在用市场化手段整合城市住房保障基金的资金资源,规范和监督市场运作行为。住房社会保障管理体制创新方案,是在不改变国家经济适用住房和住房保障的现行政策条件下实施的,是对现有管理体制和运行机制的创新和发展。