分税制改革三十年：回顾与展望

在1994年分税制改革三十年之际，本文概述这一改革对中国经济社会转轨全局而言从“行政性分权”到“经济性分权”的里程碑意义，以及分税制改革必要性的基本依据，其对开创公共财政转型新轨道的支撑，并考察了1994年改革的过渡色彩，后续深化改革的成效与不足，特别是对主要的突出现实问题——基层财政困难、地方隐性负债和“土地财政”短期行为的成因，作了重点辨析论述，强调必须坚持分税制大方向，对症下药标本兼治，最终使省以下分税制落实，进而系统化提出今后中国财政体制改革的基本思路与重点。