地方政府人才引进政策促进了区域创新吗?——来自准自然实验的证据 |
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作者姓名: | 钟腾 罗吉罡 汪昌云 |
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作者单位: | 对外经济贸易大学金融学院,北京 100029;复旦大学经济学院,上海 200433;中国人民大学中国财政金融政策研究中心,北京 100872 |
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基金项目: | * 本文感谢国家自然科学基金项目(71703018、71874194)的资助。感谢匿名审稿人的宝贵意见,文责自负。 |
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摘 要: | 高技能人力资本对于我国经济转型的重要性不言而喻。本文以2009—2012年间39个城市集中出台的地方人才引进政策为准自然实验,采用多期政策的双重差分法,结合机制分析和异质性分析,探究了人才政策出台前后区域创新能力的变化及其背后的机制和深层次原因,并分析政策效应在不同的地区营商环境、科教事业投入力度、知识产权保护程度下的差异。本文主要结论包括,地方人才引进政策总体上提高了当地的专利授权总量和专利价值总量;显著增加了研发投入的规模,但创新效率没有得到明显提升;在营商环境较差的地区,政策的效应侧重于提高专利数量,营商环境较好的地区则侧重于提升专利价值;在科教投入力度本身就很大的地区,政策效果较小,在科教投入弱的地区效果会更明显;在知识产权保护程度弱的地区,政策效果更多地表现为提高专利数量,保护程度强的地区,则侧重于提升专利价值。上述结论对地方政府优化人才激励政策、实施创新驱动发展战略具有一定的政策启示。
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关 键 词: | 人才政策 地方政府 区域创新 研发投入 创新效率 |
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